Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса во все уровни бюджетов в 2007 году увеличились на 20% и составили 2104,3 млн. рублей, в том числе в городской бюджет - 485,0 млн. рублей.
В качестве основных проблем, препятствующих развитию малого предпринимательства в Калуге, можно назвать:
- недостаточность собственных средств для инвестиций в бизнес,
- проблемы кредитования, вызванные отсутствием залога или кредитной истории,
- громоздкая административно-разрешительная система,
- отсутствие гарантий стабильного ведения бизнеса (постоянно изменяющиеся "правила игры"),
- недостаточная организованность субъектов малого предпринимательства,
- недостаточность информации, а порой и ее отсутствует о мероприятиях по проведению тендеров на муниципальные закупки, информации о свободных для аренды помещениях и пр.,
- нехватка квалифицированных кадров для предприятий малого бизнеса.
Анализ практики функционирования бюджета Калуги за последние пять лет подтверждает тенденцию к перегруппировке доходов в пользу бюджетов вышестоящих уровней, в связи с чем возникает ситуация, при которой происходит расширение социальных обязательств города без адекватного перераспределения финансовых ресурсов.
Распределение налоговых доходов, собираемых на территории города Калуги, по уровням бюджетной системы в 2007 году характеризовался следующим соотношением: федеральный бюджет -24,5%; региональный бюджет - 60,0%; бюджет города Калуги - 15,5%.
Таблица
15. Динамика исполнения бюджета города Калуги (млн. руб.)
| Показатели | Годы | ||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Доходы - всего | 1952,4 | 3297,3 | 3788,7 | 5343,6 | 5122,8 |
| Темп роста к предыдущему году,% | - | 168,9 | 114,9 | 141,0 | 95,9 |
| В том числе собственные доходы | 1860,4 | 3225,3 | 3683,2 | 4848,1 | 3358,3 |
| Темп роста к предыдущему году,% | - | 173,3 | 114,2 | 131,6 | 69,3 |
| Безвозмездные поступления | 92,0 | 72,0 | 105,5 | 505,5 | 1764,5 |
| Темп роста к предыдущему году,% | - | 78,2 | 146,5 | 479,0 | 349,0 |
Объем
поступлений собственных доходов за период с 2004 года по 2007 год уменьшился соответственно с 97,8% до 65,6%.
Анализ структуры доходов бюджета Калуги показал, что значительную часть в объеме собственных доходов бюджета города составляют налоговые доходы. Их доля в 2007 году составила 2904,6 млн. рублей (86,5%), что на 1097,9 млн. рублей превышает уровень 2003 года. Это объясняется значительными поступлениями в бюджет города за период с 2003 года по 2006 год налога на прибыль. Они увеличились с 814 млн. рублей до 3146 млн. рублей соответственно. Также резко возросли поступления по налогу на доходы физических лиц - с 417 млн. рублей в 2003 году до 1482 млн. рублей в 2007 году.
Доля неналоговых доходов также увеличилась с 53,6 млн. рублей в 2003 году до 453,7 млн. рублей в 2007 году. Значительную часть в объеме неналоговых поступлений составляют доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и арендной платы за землю.
Таблица 16. Налоговые и неналоговые доходы Калуги (млн. рублей)
| Показатели | Годы | ||||
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Собственные доходы, всего | 1860,3 | 3225,3 | 3683,2 | 4848,1 | 3358,3 |
| Темп роста к предыдущему году,% | - | 173,3 | 114,2 | 131,6 | 69,3 |
| в том числе: | |||||
| налоговые доходы | 1806,7 | 2533,7 | 3536,7 | 4666,6 | 2904,6 |
| темп роста к предыдущему году,% | - | 140,2 | 139,6 | 131,9 | 62,2 |
| неналоговые доходы | 53,6 | 691,6 | 146,5 | 181,5 | 453,7 |
| темп роста к предыдущему году,% | - | в 12,9 раз | 21,2 | 123,9 | 250 |